Tarım ve Köyişleri Bakanlığından: ÇİFTÇİ
KAYIT SİSTEMİNE DAHİL OLAN ÇİFTÇİLERE MAZOT VE KİMYEVİ
GÜBRE DESTEKLEME ÖDEMESİ YAPILMASINA
DAİR TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2008/37) BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ,
tarımsal üretimde üretim maliyetlerini önemli ölçüde etkileyen mazot
ve kimyevi gübrenin birim alan üzerinden desteklenmesine ilişkin usul ve
esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, mazot ve kimyevi gübre destekleme
uygulamalarında görev alacak kurum ve kuruluşların belirlenmesi, tarımsal
faaliyette bulunan çiftçilere mazot ve kimyevi gübre destekleme ödenmesi ile
ödemeye ilişkin usul ve esasları kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 18/4/2006
tarihli ve 5488 sayılı Tarım Kanununun 19 uncu maddesi ve 26/3/2008 tarih ve
26828 sayılı Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan, Tarımsal Faaliyette
Kullanılan Mazot ve Kimyevi Gübre İçin Çiftçilere Alan Bazlı Destekleme Ödemesi
Yapılmasına Dair 2008/13392 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 7 nci maddesine istinaden, 2009 yılı içinde ödenecek olan
2008 yılı mazot ve kimyevi gübre desteği uygulamalarına esas olmak üzere
hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen; a)
Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, b)
Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş.’yi, c)
Bilgi İşlem Merkezi: Bakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığı Yönetim Bilgi
Sistemleri Dairesi Başkanlığını, ç)
Çiftçi: ÇKS’ye kayıtlı gerçek ve tüzel kişileri, d)
Çiftçi Kayıt Sistemi (ÇKS): Yönetmelikle oluşturulan ve çiftçilerin kimlik,
arazi ve ürün bilgileri ile tarımsal desteklemelere ilişkin bilgilerin de
kayıt altına alındığı veri tabanını, e)
İl/ilçe müdürlüğü: Bakanlık il/ilçe Müdürlüğünü, f)
İl/ilçe tahkim komisyonu: Yönetmeliğe istinaden oluşturulan il/ilçe tahkim
komisyonunu, g)
İl/ilçe tespit komisyonu: Yönetmeliğe istinaden oluşturulan il/ilçe tespit
komisyonunu, ğ)
MGD: Mazot, Kimyevi Gübre Desteğini, h)
MGD İcmal 1: İlçe müdürlüğü tarafından ÇKS’ye
aktarılan bilgilere göre her köy/mahalle için çiftçi detayında MGD hakedişlerini gösteren ve bir örneği Ek 2’de yer alan
belgeyi, ı)
MGD İcmal 2: İlçe müdürlüğü tarafından İcmal 1’deki bilgilere göre her ilçe
için köy/mahalle detayında MGD hakedişlerini
gösteren ve bir örneği Ek 3’de yer alan belgeyi, i)
MGD İcmal 3: İl müdürlüğü tarafından İcmal 2’deki bilgilere göre her il için
ilçe detayında MGD hakedişlerini gösteren ve bir
örneği Ek 4’de yer alan belgeyi, j)
Tarım arazisi: ÇKS’de kayıtlı olan arazileri, k)
Tarımsal faaliyet: Tarım arazisi üzerinde tarımsal üretim kaynaklarını fiilen
kullanarak bitkisel ürünlerin üretilmesi veya yetiştirilmesini, l)
Teftiş Kurulu Başkanlığı: Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığını, m)
TÜGEM: Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğünü, n)
Yönetmelik: 16/4/2005 tarihli ve 25788 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliğini, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Ödeme
Esasları Ödeme yapılacak çiftçiler MADDE 5 – (1) Ödemeler, ÇKS’ye
kayıtlı olan ve bu Tebliğde MGD uygulamaları ile ilgili belirtilen usul ve
esaslara göre tarımsal faaliyette bulunan çiftçilere yapılır. Ödemeye esas arazi büyüklüğü MADDE 6 – (1) Çiftçilere, yılı içerisinde işledikleri ÇKS’de kayıtlı tarım arazisi büyüklüğü dikkate alınarak
MGD ödemesi yapılır. Müracaat ettikleri toplam arazi miktarı 1 dekarın
altında olan çiftçilere MGD ödemesi yapılmaz. Ödeme miktarı MADDE 7 – (1) Bu Tebliğin 5 inci maddesinde belirtilen
çiftçilere dekar başına MGD ödemesi yapılır. Dekar başına yapılacak MGD
ödemesi miktarı Bakanlık tarafından açıklanır. Ödemeler için gerekli finansman ve ödeme
planı MADDE 8 – (1) MGD ödemeleri için gerekli finansman bütçenin
ilgili kalemine tahsis edilen ödeneklerden karşılanır. Ödemeler, Bakanlık
tarafından Bankaya kaynak aktarılmasını müteakip, il/ilçe müdürlüklerince ÇKS’deki kayıtlara göre oluşturulan onaylı MGD İcmal 1’e
göre, Banka aracılığıyla, ilgili şubelerde daha önce çiftçiler adına açılan
veya açılacak olan hesaplara yapılır. Çiftçilere yapılan toplam ödeme
tutarının % 0,2’si bütçenin ilgili kaleminden Bankaya hizmet komisyonu olarak
ödenir. (2)
2008 yılı MGD ödemesi planı, MGD başvurusu yapan çiftçilere ait
bilgilerin, ÇKS’ye
girişinin il ve ilçelerde tamamlanmasını müteakiben Bakanlık tarafından
belirlenir. Ödemelere, Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılacak ön denetim
çalışmalarının ve kontrollerin tamamlanması ve Bakanlık tarafından MGD
ödemeleri ile ilgili talimatların Bankaya gönderilmesinden sonra başlanır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Uygulama Görevli kurum ve kuruluşlar MADDE 9 – (1) MGD uygulaması, TÜGEM, tahkim komisyonları,
il/ilçe müdürlükleri ve tespit komisyonları tarafından yürütülür. Başvuruların kabulü MADDE 10 – (1) Mazot ve kimyevi gübre desteğinden faydalanmak
isteyen çiftçiler, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 28/11/2008
günü mesai saati bitimine kadar ilçe müdürlüklerine, merkez ilçede ise il
müdürlüklerine başvuru yapmaları gerekmektedir. Kadastro görmemiş köylere
ilişkin tahkim komisyonlarınca yapılan çalışma planına göre her köy için son
müracaat tarihi, 28/11/2008 tarihinden önce olmak
kaydıyla belirlenir ve bu tarih 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat
Kanununa göre ilgili muhtara tebliğ edilir. (2)
İl müdürlükleri merkez ilçelerde, ilçe müdürlüklerinin yapmakla yükümlü
oldukları görevleri yapar. İlçe müdürlükleri, köy/mahalle seviyesinde belli
bir sıraya göre başvuruları değerlendirir. Çiftçiler, ÇKS’de
kayıtlı oldukları il/ilçe merkezlerine başvurur ve teslim ettikleri
belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan sorumludurlar. Başvuru yapan
çiftçilerin bilgilerinde değişiklik olması halinde 28/11/2008
tarihine kadar ÇKS’deki bilgilerini güncellemesi
gereklidir. Mazot, gübre destekleme ödemesi
başvuruları MADDE 11 – (1) Çiftçiler MGD ödemesinden yararlanmak
istiyorlarsa Ek 1’deki başvuru dilekçesi ile başvuruda bulunacaklardır. MGD
ödemesi, ÇKS’ de kayıtlı olan çiftçilerin tarımsal faaliyette bulunduğu
arazileri üzerinden dekar başına yapılacaktır. İstenecek bilgi ve belgeler MADDE 12 – (1) MGD ödemesinden faydalanmak isteyen çiftçilerin ÇKS’deki bilgilerini güncelleştirmeleri ve aşağıda
belirtilen belgeleri, başvuru sırasında il/ilçe müdürlüklerine vermeleri
gerekmektedir. a)
MGD başvuru dilekçesi, b)
ÇKS kaydı güncelleştirilmemiş çiftçiler için güncelleştirilmiş çiftçi kayıt
formu. Askı işlemleri MADDE 13 – (1) İl/ilçe müdürlükleri tarafından MGD ödeme
icmalleri oluşturulur. İlçe müdürlüklerince her ilçe merkezinin Ek 2’deki MGD
İcmal 1’i ilçe merkezinde ve köyün/mahallenin MGD icmal 1’i kendi
köyünde/mahallesinde ilgili ilçe
müdürlükleri veya muhtarlıklar marifetiyle on gün süreyle askıya çıkarılır.
Askıya çıkma tarihi ve saati ile askıdan indirme tarihi ve saati tutanağa
bağlanır. Tutanak muhtar ve/veya aza tarafından güncel tarihle imzalanır.
Askı süresince herhangi bir itiraz olmaz ise icmallerdeki bilgiler doğru
kabul edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar değerlendirmeye alınmaz ve
herhangi bir hak doğurmaz. ÇKS’ ye MGD ile ilgili arazi miktarının eksik
girilmesi durumunda, askı süresinde hatanın düzeltilmesi amacıyla başvurusu
yapılmayan arazilerin eksik kısmı için MGD ödemesi yapılmaz. (2)
MGD icmal 1’lerinin askıda kalma süresi zarfında maddi hatalara ilişkin
olarak yapılan yazılı itirazlar il/ilçe müdürlüklerine yapılacak olup, askı
süresi ve bu sürenin bitiminden itibaren on gün içerisinde değerlendirilir.
İncelenen çiftçi dosyalarında gerçeğe aykırılığın bulunmaması ve askı
süresince itiraz edilmemesi ya da itirazların değerlendirilerek
sonuçlandırılması hâlinde, ÇKS’den alınan Ek 3’teki
MGD İcmal 2’ler ilçe müdürlüklerince düzenlenip, onaylanır ve il müdürlüğüne
gönderilir. İlçe müdürlüklerinden alınan MGD İcmal 2’ler ve il müdürlüğünün
onayladığı merkez ilçe MGD İcmal 2’si ile ÇKS’den
alınan Ek 4’deki MGD İcmal 3’ün uyumu kontrol edilir. (3)
Bu Tebliğdeki başvuru bitiş tarihinden sonra askı süresi içinde verilen
itiraz dilekçelerinde talep edilen değişiklikler dışında çiftçinin beyanı ile
ÇKS’de yapılacak güncellemeler MGD ödemesine esas
olmaz. (4)
Değerlendirme sonucunda MGD İcmal 1’ler düzeltilemez ya da bilgi ve
belgelerle ilgili aykırılık, şikâyet ve/veya ihbar bulunması nedeniyle İcmal
1’ler oluşturulamaz ise, durum ilçe tahkim komisyonuna intikal ettirilir.
İlçe tahkim komisyonunca çözümlenemeyen konular il tahkim komisyonuna
gönderilir. (5)
İlçe müdürlüklerinden alınan İcmal 2’lerde gerçeğe aykırılık olması ya da il
müdürlüklerine intikal eden şikâyet ve/veya ihbar olması durumunda, il
müdürlüklerince bu sorunlar çözülmeye çalışılır. Çözüme kavuşturulamayan
konular, il tahkim komisyonuna bildirilir. İl tahkim komisyonunda
çözümlenemeyen konular ise TÜGEM’e gönderilir. (6)
MGD İcmal 2’lerde gerçeğe aykırılığın bulunmaması ya da il müdürlüklerine
intikal eden şikâyet ve/veya ihbarların, il müdürlüklerince çözümlenmesi
hâlinde, ödemeye esas MGD İcmal 3’ler TÜGEM’e
gönderilir. Tahkim komisyonlarının görevleri MADDE 14 – (1) Tahkim komisyonları, Yönetmelikte belirtilmiş
olan görevlerine ilave olarak aşağıdaki görevleri yapar. Bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanması sırasında ortaya çıkabilecek ihtilaflı konuları
çözmeye ve karar almaya yetkilidir. İl tahkim komisyonu; merkez ilçede, ilçe
tahkim komisyonunun görevlerini de yapar. (2)
Komisyonlar; a)
Gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar hakkında gerekli hukuki işlemlerin
yapılması için karar alır ve ilgili mercilerce uygulanması yönünde girişimde
bulunur. Gerçeğe aykırı beyanda bulunan çiftçilerin MGD ödemelerinden
faydalandırılmamasını değerlendirir ve karara bağlar. Eğer, MGD ödemesi
yapılmış ise yapılan ödemenin tamamı geri alınır. Ayrıca, gerçeğe aykırı
beyanda bulunulduğunu tespit eden merci ilgili Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulur. b)
Sahtecilik ve/veya kamu kurumunu dolandırmak gibi bir kastı olmaksızın, fazla
MGD ödemesinden yararlanan çiftçilerin, kendi rızaları ile fazla aldıkları
miktarları iade etmeleri halinde, MGD ödemelerinden faydalanmalarına devam
etmeleri ve haklarında cezai işlem yapılmamasına ilişkin karar verir. c)
MGD ödemesinden faydalanmak üzere başvuruda bulunan çiftçilere ilişkin
bilgilerin zamanında ÇKS’ye girilmesini sağlamak
üzere her türlü tedbiri alır. ç)
Kadastro görmeyen köyler için son müracaat tarihini ve tespit komisyonlarının
çalışma takvimini belirler. Kadastro görmeyen mahallerde tespit
komisyonlarınca yapılan çalışmalar mülkiyetin tespitine esas çalışma
değildir. d)
Tespit komisyonları çalışmalarına yardım edilmediği, çalışmaların
engellendiği tespit komisyonu tutanağı ile belirlenen köylerin MGD
kapsamından çıkarılmasına karar alabilir. e)
Yapılan arazi tespitlerinin sağlıklı olmasını teminen
kadastro programına alınan yerlerde, kadastro çalışmalarından da
faydalanılması için gerekli tedbirleri alır. f)
Kadastro programına alındığı halde; kadastro çalışmalarına yardım edilmediği,
çalışmaların engellendiği Kadastro Müdürlüğünce bildirilen köylerin MGD
kapsamından çıkarılmasına karar alabilir. Uygulamaların denetimine ilişkin
görev ve yetkiler MADDE 15 – (1) MGD uygulamasının denetimini sağlayacak
tedbirleri almaya Bakanlık yetkilidir. MGD uygulamasına ilişkin yapılacak ön
denetim ve denetimler Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından yapılır. (2)
Teftiş Kurulu Başkanlığı, MGD müracaatları başladıktan sonra uygun göreceği
tarihte ön denetime başlar. (3)
Teftiş Kurulu Başkanlığınca görevlendirilecek müfettişler tarafından
örnekleme yöntemiyle ön denetim yapılır. Ön denetim, denetimin başladığı
tarihten sonra kırkbeş gün içerisinde tamamlanır.
Ön denetimler sonrasında, denetimler sırasında gerçeğe aykırı beyan tespit
edilip edilmediği, edilmiş ise kimlere ilişkin olduğu, bir yazı ile il/ilçe
müdürlüklerine bildirilir. İl/ilçe müdürlükleri kendilerine bildirilen ön
denetim başlama tarihini takip eden kırkbeş gün
sonraya rastlayan güne kadar, ön denetim yapan müfettişlerce kendilerine
aksine bir bildirim yapılmaması hâlinde, MGD ödemesine engel bir durumun
olmadığı anlaşılır. Ön denetim yapılan veya yapılmayan illerde/ilçelerde daha
sonra tespit edilecek usulsüz işlemlere ilişkin sorumluluklar ortadan
kalkmaz. Uygulamalar, ön denetimin yanı sıra mevzuatın öngördüğü her türlü
denetime de tâbidir. (4)
Ön denetim, örnekleme yöntemiyle belirlenecek il, ilçe, köy veya
mahallelerde, çiftçilerin yapmış oldukları başvurular üzerinden yapılır. Bu
denetimler sırasında, çiftçilerin ÇKS’deki kayıt
ettirdikleri bilgilerde gerçeğe aykırı beyan veya verdikleri belgelerde sahte
evrak tespit edilmesi hâlinde, haklarında ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına
suç duyurusunda bulunulur. Ayrıca, sorumluluğu tespit edilen kamu görevlileri
hakkında da gerekli yasal işlemler yürütülür. Müfettişler, gelen münferit
şikâyet ve ihbarları ayrıca değerlendirir. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Uygulamadan
Yararlanamayacaklar Uygulama dışında kalacak çiftçiler MADDE 16 – (1) Aşağıdaki çiftçiler MGD uygulamasından
yararlanamaz. a) ÇKS’de kayıtlı olmayan veya süresi içinde kayıtlı
bilgilerini güncellemeyen. b)
Bu Tebliğin 12 nci maddesinde istenen belgelerle
birlikte süresi içinde başvuru yapmayan. c)
Askı listelerinde isminin bulunmaması durumunda, askı süresi sonuna kadar
hatalı kayıtların düzeltilmesi için yazılı başvuru yapmayan. ç)
Kamu tüzel kişileri. Desteklemeye tabi olmayacak araziler MADDE 17 – (1) Aşağıdaki araziler MGD uygulaması kapsamı
dışındadır. a) ÇKS’ye kaydı yapılmayan araziler. b)
Üretim yılı içerisinde herhangi bir üretim ya da üretim gayesiyle toprak
işlemesi yapılmamış olan boş araziler. c)
Kadastro geçmemiş birimlerde, tapu sicil müdürlüklerinden onaylı tapu zabıt
kaydına sahip olmayan çayır vasıflı araziler. ç)
Askı listelerinde toplam arazi miktarının hatalı olması durumunda, askı
süresi sonuna kadar hatalı kayıtların düzeltilmesi için yazılı başvurusu
yapılmayan araziler. d)
Orman ve tesis kadastrosu tamamlanmamış ormanla ilişkili alanlarda, Orman
Genel Müdürlüğü temsilcisinin de bulunduğu tespit komisyonlarınca düzenlenen
raporlarda, tarım arazisi haline getirilmediği tespit edilen araziler. e)
Tapuda tescili bulunmayan mülkiyeti ihtilaflı olup da, MGD askı işlemleri
sırasında taraflardan birisince itiraz konusu yapılan araziler. f)
Kadastro programına alındığı halde; kadastro çalışmalarına yardım edilmediği,
çalışmaların engellendiği kadastro müdürlüğünce bildirilen ve tahkim
komisyonu tarafından MGD kapsamı dışında bırakılmasına karar verilen
köylerdeki araziler. g)
Tespit komisyonları çalışmalarına yardım edilmediği, çalışmaların
engellendiği tespit komisyonu tutanağı ile belirlenen ve tahkim komisyonu
tarafından MGD kapsamı dışında bırakılmasına karar verilen köylerdeki
araziler. BEŞİNCİ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Cezai sorumluluklar MADDE 18 – (1) Bu Tebliğde belirtilen ilgili merciler,
kendilerine ibraz edilen ödemelere esas teşkil eden belgelerin kontrolünden
ve kendi hazırladıkları belgelerden sorumludurlar. Bu yükümlülüğü yerine
getirmeyerek haksız yere MGD ödenmesine neden olanlar ile haksız yere MGD
ödemesinden yararlanmak üzere sahte veya içeriği itibariyle gerçek dışı belge
düzenleyen ve kullanan çiftçiler ve kamu görevlileri hakkında adli ve idari
işlemler yapılır. MGD ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen belgeler ile
yapılan ödemeler hariç haksız yere yararlandığı tespit edilen çiftçiler, beş
yıl süreyle hiçbir destekleme programından yararlandırılmazlar. (2)
Haksız yere MGD ödemesinden yararlanıldığının tespit edilmesi hâlinde, haksız
yere yapılan ödemeler, ödeme yapılan çiftçilerden 21/7/1953
tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde geri alınır. Haksız yere yapıldığı anlaşılan MGD
ödemesinin geri alınmasında, gecikme zammının hesaplanmasında esas alınacak
tarih, çiftçiye MGD ödemesinin yapıldığı tarihtir. Haksız yere yapılan
ödemelerin geri alınamaması hâlinde, bu ödemelerde kusuru bulunan kamu
görevlileri hakkında 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı
Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi
sağlayan belge veya belgeleri düzenleyen gerçek veya tüzel kişiler de geri
alınacak tutarların ödenmesinde müteselsilen
sorumlu tutulurlar. (3)
31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi
Kanununun, 15/5/2007 tarihli ve 5661 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Ziraat
Bankası Anonim Şirketi ve Tarım Kredi Kooperatifleri Tarafından Kullandırılan
Toplu Köy İkrazatı/Grup Kredilerinden Doğan
Kefaletin Sona Erdirilmesi Hakkında Kanunla değiştirilen 53 üncü maddesinin
son fıkrasında yer alan Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belge alma, verme,
saklama ve ibraz yükümlülüklerine uymayan çiftçiler, çeşitli kamu kurum ve
kuruluşları tarafından verilen avans, kredi, sübvansiyon, prim gibi ayni ve
nakdi destek unsurlarından yararlanamazlar, hükmünün göz önünde tutulması, özellikle
satışların müstahsil makbuzu ve fatura ile belgelendirilmesinde zorunluluk
bulunmaktadır. Yürürlük MADDE 19 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. Ekleri İçin Tıklayınız |
||||||